martes, 20 de mayo de 2014

INTRODUCCIÓN

Durante el transcurso y el desarrollo de los dos últimos Planes Nacionales de Desarrollo (2002-2006; 2006-2013), se han evidenciado las inequidades del sistema educativo, reflejadas en la cobertura, calidad y eficiencia, con reveladores contrastes educativos en las zonas urbanas y rurales.

El Gobierno Nacional frente a diversas necesidades educativas ha ido proponiendo estrategias como la de una Revolución Educativa,  con metas como la cobertura y establecimiento de un sistema a largo plazo que pueda lograr coberturas universales, el mejoramiento continuo de la calidad de la educación a través de la aplicación de los estándares mínimos para todos los niveles del sistema educativo, la formulación de planes de mejoramiento institucional, como también el desarrollo de competencias que le permitan a niños y jóvenes enfrentarse a los retos y exigencias de la sociedad de la información y el conocimiento  y el diseño de herramientas que aseguren la eficiencia del sector a través del fortalecimiento del sistema de información educativo y la modernización de las entidades territoriales. (MEN, Dirección de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales, Republica de Colombia/Portafolio de modelos educativos).

El Ministerio de Educación Nacional entre sus retos está el de responder a todo tipo de metas y propósitos del Gobierno Nacional, centrando su interés por las poblaciones más vulnerables, ejemplo de ello está la población rural dispersa, población urbana-marginal, grupos étnicos indígenas, afro colombiano, raizal y gitanos, población de frontera, niños y jóvenes afectados por la violencia, población en riesgo social y población iletrada en alto grado de vulnerabilidad.

Así es como la aplicación de modelos flexibles (MEF), se convierten en alternativas pedagógicas que permiten atender a diversas poblaciones que tienen en común dificultades en acceder a una educación formal, estos modelos cuentan con una metodología y didáctica coherente entre sí, atendiendo las necesidades de las poblaciones a las que van dirigido.


El MEN dentro del marco de las políticas de calidad presento el portafolio de modelos educativos, los cuales están diseñados con estrategias escolarizadas y semi-escolarizadas, procesos convencionales y no convencionales de aprendizaje, metodologías flexibles, diseño de módulos con intencionalidad didáctica, articulación de recursos pedagógicos, desarrollo de proyectos productivos y a través de la formación de docentes y el compromiso comunitario, fortaleciendo el ingreso y retención de la población en el sistema, generando espacios de y condiciones de calidad, pertinencia, eficiencia y equidad. (MEN, Dirección de Poblaciones y Proyectos Intersectoriales, Republica de Colombia/Portafolio de modelos educativos).

PRESENTACIÓN:

Los modelos educativos flexibles se han consolidado como la estrategia de política sectorial capaz de responder a las necesidades educativas y sociales de la población estudiantil que se encuentra en situación de desplazamiento, extraedad, por fuera del sistema, o simplemente vulnerable ante los efectos de los fenómenos sociales, económicos y ambientales que impiden o limitan el acceso y la permanencia a la educación básica como derecho fundamental de los colombianos. Para ello se cuenta con estrategias tales como la búsqueda activa de niños, niñas y jóvenes en tales circunstancias, para restituirles el derecho fundamental de la educación mediante su vinculación al servicio público educativo formal, acudiendo a apoyos en materia de orientación psicosocial, alimentación escolar, kits escolares y canastas educativas con materiales y elementos pedagógicos y lúdicos, que buscan estimular para que disfruten de los procesos educativos y permanezcan dentro del sistema hasta completar su educación básica y media.

¿QUÉ SON LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES?

Los modelos educativos flexibles son estrategias de cobertura, calidad, pertinencia y equidad del servicio público educativo, así como de permanencia de la población estudiantil en el servicio educativo, los cuales asumen los procesos de enseñanza-aprendizaje dentro de la educación formal con alternativas escolarizadas y semi-escolarizadas que se ajustan a las necesidades de los estudiantes en términos de tiempo, ubicación geográfica y condiciones de vulnerabilidad.

RESUMEN DEL PORTAFOLIO DE MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES RURALES Y URBANOS DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL (ÚNICAMENTE).


NIVEL
MODELO EDUCATIVO
ZONA
Preescolar
Preescolar Escolarizado y No Escolarizado. Atiende a niños, niñas de 5 años con estrategias escolarizadas y no escolarizadas. Estimula el desarrollo físico, cognoscitivo y afectivo, previniendo la repitencia y la deserción.
Urbana y Rural
Básica Primaria
Escuela Nueva: Atiende a niños entre 7 y 12 años de edad; ofrece los cinco grados de la básica primaria en aulas multigrado con uno, dos o hasta máximo tres docentes para los cinco grados. Pedagógicamente integra estrategias curriculares, de formación docente, participación comunitaria, gestión administrativa y desarrollo de proyectos pedagógicos productivos. 
Rural
Círculos de Aprendizaje: son ambientes de aprendizaje que operan en espacios comunitarios donde la escuela sale del aula y amplía su influencia social, articulados a Instituciones Educativas Madre, que son establecimientos educativos oficiales, con los cuales comparten actividades tanto para los alumnos y docentes, mediante atención personalizada y multigrado en grupos de 18 a 25 estudiantes con edad de 6 a 16 años. Su estructura curricular y enfoque pedagógico está inspirado en  Escuela Nueva, con énfasis en trabajo lúdico y herramientas pedagógicas para el manejo de temas socio-afectivos propios de poblaciones en situación de desplazamiento. Incluye atención psicosocial y brigadas de búsqueda de estudiantes.
Urbana
Básica
Secundaria
Aceleración del Aprendizaje: Atiende a niños en extraedad entre los 10 y 16 años, se imparte en aula de escuela regular. Su propósito es nivelar la básica primaria en un año lectivo. Una alternativa para niños y jóvenes en extraedad, quienes por diversas razones, no pudieron concluir oportunamente sus estudios de básica primaria, y por su edad son mayores para estar en aula regular y muy jóvenes para ser atendidos como población adulta.
Urbana y Rural
Básica
Secundaria
Caminar en Secundaria: Es una estrategia para la nivelación de los estudiantes en extraedad de básica secundaria que se desarrolla en establecimientos educativos de las zonas urbana y rural. Tiene duración de dos (2) años, es decir que cada grado de la básica secundaria se desarrollará en un semestre, sin desconocer los ritmos de trabajo y aprendizaje de los estudiantes. El centro del proceso enseñanza aprendizaje es el proyecto pedagógico productivo. Se encuentra en un proceso de experimentación piloto, y estará listo para difusión nacional a partir de 2015.

Postprimarias: Atiende a niños entre 12 y 17 años con la educación básica secundaria. Es un modelo contextualizado a las características y expectativas del medio rural. Se implementa a través de materiales educativos, formación de docentes y la ejecución de proyectos pedagógicos productivos. Se organizan las sedes educativas en redes para que, en una de ellas, mediante procesos activos, participativos y flexibles, un solo docente orienta cada grado, incluyendo todo el plan de estudios. 
Rural




Básica secundaria
Telesecundaria o Escuela Activa: atiende a niños entre 12 y 17 años, con los grados de sexto a noveno de educación básica.  Se trata de un modelo contextualizado a las características y expectativas del medio rural; desarrolla las áreas fundamentales y obligatorias del currículo, proyectos pedagógicos y proyectos pedagógicos productivos, con un docente por grado como facilitador del proceso de aprendizaje. Articula varias estrategias con el uso la de  T.V. educativa, el análisis de  procesos, actividades prácticas y actividades de evaluación, utiliza materiales audiovisuales, módulos de aprendizaje para cada área y grado, biblioteca, laboratorio de ciencias naturales y educación ambiental,  T.V., VHS; desarrolla los proyectos pedagógicos productivos como estrategia de aprendizaje, y en algunos departamentos se utilizan los canales regionales.
Rural
Educación Media
Modelo de Educación Media con énfasis en aprendizajes productivos (MEMA): atiende a jóvenes con edad entre 15 y 18 años.
Rural
Modelo de Educación con Profundización en Educación para el Trabajo. Atiende a niños entre los 15 y 18.
Rural
Educación para
Jóvenes y
Adultos
Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT): dirigido a jóvenes y adultos de 15 años o más. Atiende a jóvenes y adultos para que continúen su educación básica secundaria y media sin abandonar sus actividades productivas y sus comunidades, a través de grupos de trabajo veredales y proyectos productivos.
Rural
Servicio de Educación Rural (SER) dirigido a jóvenes y adultos de 15 años y más. Se desarrolla con mediadores pedagógicos, módulos de autoaprendizaje y procesos de acompañamiento permanente. 
CAFAM: atiende en todos los niveles educativos en primaria, secundaria y media académica, a través de procesos de autoformación y aprendizajes colaborativos.
Rural   y urbano
A Crecer: se caracteriza por ser un modelo contextualizado a las diferentes regiones del país.

Grupo Juveniles Creativos: atiende a niños, jóvenes y adolescentes entre 15 y 26 años de edad y en situación de desplazamiento, extrema vulnerabilidad y desescolarizados, en cualquier momento del año lectivo. Hace énfasis en formación para el trabajo y el desarrollo humano, al incluir formación en competencias laborales. Ofrece formación académica, y en competencias laborales específicas, y apoyo para el desarrollo de talentos deportivos y artísticos. Es una estrategia  adecuada y de calidad para restituir a los jóvenes les el derecho a la educación y generarles oportunidades para construir un proyecto de vida que les permita integrarse positivamente a su entorno social y productivo. En materia curricular, con los criterios establecidos para la educación formal de adultos mediante el Decreto 3011de 1997. 
Urbano Marginal
Bachillerato Pacicultor: atiende a partir de los 15 años. Profundiza en la cultura para la paz, la vida y la convivencia. Con el fin de darle continuidad a la implementación del modelo, se han formado más de 250 docentes tutores en la metodología y concepción del programa, lo cual a su vez contribuye al mejoramiento de prácticas educativas de las Instituciones Educativas.
Urbano Marginal
Bachillerato Virtual o virtualidad asistida: atiende desde los 15 años a jóvenes y adultos en todos los ciclos de la educación, incorporando las tecnologías de la información para generar procesos de aprendizajes novedosos, en escenarios y contextos diferentes. La estrategia pedagógica se centra en las diferentes formas de interacción y aprendizaje entre estudiante y facilitadores virtuales.
Urbano y Rural
Nota: cuadro tomado de MEN, Recuperado el 18 de mayo de 2014 en: http://www.sedboyaca.gov.co/descargas2014/Portafolio_Modelos_educativos_flexibles.doc

IMPLEMENTACIÓN DE MODELOS FLEXIBLES EN CUNDINAMARCA.

Se acoge a lo establecido en la Circular No. 5134 del 23 de julio de 2013 por la cual se adoptan los modelos de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, Escuela Nueva y Aceleración del Aprendizaje para Básica Primaria, Postprimaria y Telesecundaria para Básica Secundaria, Media Rural, Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT y CAFAM para jóvenes y Adultos Trabajadores, Círculos de Aprendizaje y Grupos Juveniles Creativos para poblaciones vulnerables.

SUSTENTO JURÍDICO

Los modelos educativos flexibles tienen su sustento jurídico en los artículos 1 y 67 de la Constitución Política de Colombia, la ley 715 de 2001, el Artículo 65 de la Ley 115 de 1994, el Decreto 1860, la Resolución No. 5134 de julio de 2013, Documentos CONPES Nos. 2804 de 1995 y 2924 de 1997, Ley 387 de 1997 y Decreto 250 de 2005.

CARACTERISTICAS GENERALES DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES

Un modelo flexible responde a ciertas condiciones mínimas:

              Procesos de formación docente o tutor sobre la metodología y didáctica propia del modelo.

              Estrategia de apoyo en la articulación del modelo con el Proyecto educativo Institucional PEI, su inclusión en el Plan de Mejoramiento Institucional y la comunidad educativa de los Establecimientos educativos beneficiados.
              Propuesta basada en un marco conceptual y pedagógico.

              Cuenta con materiales de apoyo pedagógico y didáctico como: a) Materiales educativos contextualizados (libros, guías, módulos, cartillas) acordes al enfoque de cada modelo basados en los referentes de calidad educativa nacional; b) materiales didácticos que refuerzan los contenidos educativos como los Centros de Recursos de Aprendizaje (láminas, Mapas, carteles, videos, instrumentos musicales y materiales deportivos), biblioteca de aula, material de apoyo y actualización para el docente, c) recursos técnicos y tecnológicos de acuerdo al modelo.

              Se dirigen a poblaciones específicas para dar respuesta a uno o varios niveles educativos.

              Soportan la estructura curricular en las áreas fundamentales contempladas por la ley 115 de 1994, en el nivel o niveles en los que se desarrollan los modelos.

              Son replicables en diferentes regiones.


              Cuentan con procesos de seguimiento, acompañamiento y asistencia técnica brindados por la Secretaría o por el operador del modelo.

POBLACION, CONTEXTO Y FLEXIBILIDAD EN EL MEF.

Los MEF responden a condiciones de diversidad y vulnerabilidad de las poblaciones. Las condiciones de diversidad están asociadas a contextos sociales como desplazamiento, conflicto armado, bajo nivel de ingresos, exclusión social, poblaciones rurales dispersas y urbano marginales, entre otras. La diversidad tiene en cuenta ciertas condiciones fundamentales:

  • ·     Las condiciones culturales propias de las diferentes regiones, usos y costumbres de cada región.
  •  
  • ·     Condiciones geográficas, específicamente en referencia al acceso y movilización de las zonas rurales.
  •  
  • ·     Condiciones de extraedad y adultez.
  • ·     Condiciones físicas y cognitivas que requieren una atención especial.


Las poblaciones que generalmente se atienden con los MEF son: La población rural dispersa, comunidades étnicas, jóvenes y adultos iletrados, afectados por la violencia, menores en riesgo social y habitantes de frontera.

Respecto a la contextualización, los MEF responden a condiciones, relaciones y ambientes de orden sociocultural, demográfico y espaciotemporal, en los cuales se encuentra inmersa una población, y que influyen directamente en los procesos de enseñanza y aprendizaje

Los MEF se soportan en la flexibilidad educativa, buscando pertinencia, cobertura y calidad de la oferta y se centra en los siguientes pasos:

·         Una propuesta curricular que hace referencia al plan de estudios el cual debe ser coherente tanto con los lineamientos nacionales y los requerimientos locales.

·         Los procesos educativos se basan en el ritmo de aprendizaje de los estudiantes y en ellos como gestores de su proceso, los docentes guían la autoconstrucción del conocimiento, el cual es valorado desde una autoevaluación y la coevaluación, de tal suerte que las dificultades se resuelven sobre la marcha.

·         Se vincula a la comunidad en el proceso educativo. La comunidad y la familia son gestores fundamentales en la implementación de los MEF. De igual forma se logra mayor vinculación a través de los Proyectos Pedagógicos Productivos en los cuales la comunidad aporta sus conocimientos y a su vez aprende nuevas formas de hacer sus labores.

·         En el proceso de promoción y nivelación se responde a los ritmos particulares de aprendizaje y dinámicas sociales (ej. cultivos transitorios como flores o café) que permiten que los calendarios académicos no sean limitantes para la itinerancia de los estudiantes y que de esta forma no dejan de ser promovidos entre grados.

·         Pueden ser presenciales o semipresenciales (SAT, CAFAM). 

PROCESO DE SELECCIÓN, EVALUACIÓN E IMPLEMENTACION DE LOS MODELOS FLEXIBLES.

Para la implementación, desarrollo y seguimiento de los modelos flexibles se tienen en cuenta los siguientes pasos:

·           Diagnóstico de necesidades y recursos identificando la población, la proyección social y condiciones de las Instituciones Educativas.

·                    Selección del (los) modelo(s) ajustados a las necesidades municipales teniendo en cuenta la cobertura, la calidad y la eficiencia.

·       Realizar un proceso de evaluación de la eficiencia del modelo, las coberturas alcanzadas y la calidad de la educación que se imparte.

·                    Institucionalizar los modelos con compromisos y acciones de los actores: Secretaría de Educación, Institución Educativa, Docentes y Directivos Docentes, estudiantes, padres de familia y comunidad educativa en general.

·                    Seguimiento y acompañamiento de los actores.

La Distribución de modelos en el departamento se discrimina así:

MODELO
MUNICIPIOS
INSTITUCIONES
SEDES
ALUMNOS
ESCUELA NUEVA
46
89
674
12.497
ACELERACION DEL APRENDIZAJE
3
3
3
36
POSTPRIMARIA
36
41
49
4.245
TELESECUNDARIA
19
22
23
1.071
MEDIA RURAL
1
1
1
18
SAT
30
38
40
1.872
CAFAM
52
77
95
6.499
A CRECER
3
3
3
51
CIRCULOS DE APRENDIZAJE
1
1
1
34
GRUPOS JUVENILES CREATIVOS
3
3
3
265
PROGRAMA JOVENES Y ADULTOS
55
70
71
7.550
SER
2
2
2
345
EDUCACION TRADICIONAL
109
270
1.479
224.784
MEDIA TRADICIONAL
109
271
310
35.857
TOTALES



295.214